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公務員分類改革期待突破 2016公務員工資改革方案

發布:2016-06-12    來源:天津公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
   天津公務員考試網獲悉,4月22日,人力資源和社會保障部新聞發言人表示,下一步,人社部將依據這兩個規定,結合不同類別公務員的工作性質和職位特點,依法有序平穩地推行公務員分類改革。公務員分類改革,是一項關乎全國700多萬名公務員切身利益的改革。自2006年1月施行的公務員法明確規定“國家實行公務員職位分類制度”以來,我國的公務員分類改革已經走過十年時間。將專業技術類和行政執法類公務員分開,為兩類公務員分別建立各自的管理制度,是落實深化公務員分類改革內容的第一步。上述兩個規定的審議通過,說明這項“硬骨頭”改革即將邁出關鍵一步。
  分類是科學管理的基礎
  近150年來,無論是采用何種分類管理制度,世界各國均以實現公務員管理的科學化為最終目標,分類管理也因此成為實現科學管理的邏輯起點與實踐的第一步,成為科學管理的必然選擇。分類能保證政府效率。與傳統行政組織不同,現代政府規模龐大,人數眾多,分工的細化導致職位工作基本都是專門性工作。因此,現代政府能夠指揮統一、協調一致、秩序井然,需要以專業為基礎的分類管理,以保證行政效率。分類能準確激勵。受資源總量的限制,公務員對職數、物質以及其他激勵的需求與政府供給之間是一對長期矛盾。此時,激勵的準確性就顯得尤為重要。科學分類后,能充分考慮不同工作性質公務員的職位特性,以及其面臨的行政環境的復雜多樣性,也就能最大程度地提高激勵的準確性。
  分類能兼顧多數人的職業發展。公務員的發展要走職業化道路,這是公務員管理科學化的基本結論,它解決了三個問題。一是嚴格的入口資格保證了公務員隊伍的整體素質。二是根據工作性質的不同設計的職務序列,為不同類別公務員提供了不同的職業發展空間。三是不同類別的職務晉升標準為公務員素質能力提升指明了方向。
  早在1993年國家公務員暫行條例頒布之時,深圳市就曾以之為依據,借鑒香港的做法嘗試進行公務員分類管理。2006年,公務員法的出臺又為深圳的探索提供了一次重要機遇。2008年8月,國家公務員局將全國唯一的公務員分類管理試點的任務交給了深圳。
  2010年2月,深圳市政府印發《深圳市行政機關專業技術類公務員管理辦法(試行)》和《深圳市行政機關行政執法類公務員管理辦法(試行)》,公務員分類管理試點正式啟動。在一些垂直管理部門,如海關、環保、稅務等,也分別于2009年、2011年開展過不同形式的人員分類管理的探索。
  2016公務員工資改革方案
  國務院批準的《公務員工資制度改革方案》,制定本實施辦法。
  一、實施范圍
  本實施辦法的實施范圍為,按照公務員制度管理和經批準參照公務員制度管理的單位中,2006年7月1日在冊正式工作人員。
  二、職級工資制的實施
  列入實施范圍的單位中,除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制。
  (一)套改工資的辦法
  職務工資。公務員按現任職務執行相應的職務工資標準。
  級別工資。公務員的級別和級別工資檔次,按現任職務、任職年限和套改年限確定。
  現任職務,是指按干部管理權限由任免機關正式任命的職務。
  任職年限,是指從正式任命現任職務當年起計算的年限。
  (二)正常晉升工資的辦法
  1、晉升職務增加工資
  公務員晉升職務后,從晉升職務的次月起執行新任職務的職務工資和相應的級別工資。原級別低于新任職務對應最低級別的,晉升到新任職務的最低級別;原級別在新任職務對應級別以內的,晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。
  2、按年度考核結果晉升級別增加工資
  從2006年7月1日起,公務員年度考核累計五年稱職及以上的,從次年1月1日起在所任職務對應級別內晉升一個級別,級別工資就近就高套入晉升后級別對應的工資標準。下一次按年度考核結果晉升級別的考核年限,從級別變動的當年起重新計算。
  就機關分類來講可以分三等:
  一等為部分壟斷性質的國有企業:電信、電力、有線電視等壟斷行業的人員全國平均月收入(包括工資)應該在3000元以上。他們都不是公務員。
  二等為管錢的機關部門:國稅、地稅、工商、銀行、財政、海關全國平均月收入(包括工資)應該在2000元左右。
  三等為普通黨政機關:包括政府、政府職能部門、黨委序列部門全國平均月收入(包括工資)大約1000元左右。按地區來分,以普通黨政機關,本科學歷,公務員科員,工齡3年以內為標準。
  一等:上海、北京、深圳、廣東、江蘇、浙江這些直轄市和經濟發達省平均月收入應該在3000元以上。
  二等:遼寧、海南、吉林、黑龍江、甘肅、新疆、青海、陜西、湖北這些經濟較發達省或者國家給邊疆補貼、西部開發補貼的省份平均月收入應該在1800元左右。
  三等:河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份,這些省雖然經濟不是太發達,但每次漲工資,國家都給予撥款幫助,平均月收入應該在1200元左右。
  四等:山東、安徽、貴州、江西、廣西等省。山東省經濟還可以,但如果沒有國家撥款自立更生很困難。安徽、貴州盡管國家撥款,但經濟較差。平均月收入應該在1000元以下。

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