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2017年天津公務員考試申論范文:路在基層

發布:2016-06-06    來源:天津公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
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  貧富分化,勞資沖突,腐敗蔓延,權利侵蝕,生活重壓……我們正進入一個矛盾凸顯、問題叢生的風險社會。
  難關在前,挑戰在即。在新的執政理念的引領下,在新的政策精神的宣示中,一批批改革志士挺身而出,敢闖敢試,紛紛推出頗具地方特色的改革新政:神木縣的全民免費醫療,石排鎮的民生福利樣本,溫嶺市的參與式預算試驗,巴中市的陽光化政務公開……基層社會的自主創造,給焦慮、躁動中的人們帶來了豁然的清新和久違的感奮。
  回望30多年來中國改革的重大突破,幾乎都可以看到普通民眾大膽前行的足跡,看到基層中堅一路闖關的身影。
  第一波,是中國農民為主體,爭取經濟自由的創造。實行家庭承包,創辦鄉鎮企業,進城務工經商,發展合作經濟,中國農民以全新的姿態登上市場經濟的廣闊舞臺。
  第二波,是地方精英為主導,推進基層政改的試驗。“成安鄉改”,“步云直選”,“長治現象”,“宿遷新政”,鮮明的英雄色彩,映照著基層政府的自我革命。
  當下的改革第三波,是基層社會為平臺,改善社會民生的新政。一些地方政府不等不靠,在社會學者的智力支持和基層民眾的熱烈響應中,各辟蹊徑,風生水起——從“府谷經驗”看收入分配。政府積極引導鼓勵,老板熱情回饋家鄉,通過對富的三次分配,投入了“百工礦企業帶百村”工程,提升了全縣教育、衛生等項公益事業。從“神木現象”看公共服務。12年免費教育,殘疾人、孤寡老人免費供養,城鄉統籌全民免費醫療,神木縣朝著中國普惠型社會福利體系第一縣目標邁開了堅實步伐。從“溫嶺模式”看社會治理。對話型溝通具體問題,決策型協商公共事務,參與式財政預算監督,基層民眾擁有了有序參與民主的綠色通道。從“白廟典型”看政務公開。大至公款招待,小至購買紙杯,歷歷在目,毫無遮掩,最大程度尊重了公眾的知情權、監督權和參與權……
  基層創造,蘊涵著社會前進的標本意義,也見證其敢為人先的分外艱難。難在哪里?一是創新路徑的求索,二是配套改革的跟進,三是干部制度的導向,四是利益格局的重構,五是官場文化的轉換。單以看似簡單的政府“財務公開”而論.“上面來人,你買包煙買瓶酒都寫那么細,領導看到能高興?”“一應開支全曬在網上.以后怎么向上面爭取項目?”不少敢于“吃螃蟹”的地方都曾遭遇這樣的改革困境。
  基層改革者那種不怕丟“烏紗帽”的膽識智慧,搶抓機遇的風險意識,“為官一任,造福一方”的百姓情懷,不甘平庸的事業追求,為了人民的根本利益敢于獻身的政治品質,自是改革不可或缺的精神。立足于基層社會自主創造基礎上的制度化、整體化、民主化推進,應是改革不可動搖的取向。
  如何使基層改革葆有正確的方向和鮮活的價值?
  首先.改革當貼近民眾需求。要從百姓的情緒、意愿、需求中把握改革的重點,凝聚改革的共識,集聚改革的力量。其次,改革當堅持民眾參與。這些年來,政府和資本的創造不少,但是,更有生命力的還是百姓自主的創造和百姓參與的創造。再次.改革當保障民眾分享。改革不是形象工程,改革不能一廂情愿,改革不可尋租自肥。借機向社會“甩財政包袱”、推脫政府公共服務責任的改革,最終必然得不到群眾擁護。神木改革,就是將不斷增長的財政用來搬摔壓在老百姓頭上的“上學難”“看病難”“養老難”三座大山,通過二次分配,縮小貧富差距,讓老百姓真正從經濟快速發展中受益,讓公共財政的陽光真正照耀城鄉社會的每一片土地。
  如何為基層改革創造更為適宜的氣候和更為寬松的環境?
  我們不能停步于理念的解放和政策的宣示,一味地等待觀望,那是改革的不作為。經濟發展的轉型,利益關系的和諧,社會公正的建設,都容不得我們一再遲滯和拖延。
  我們不應求全責備改革的缺陷和運作的疏漏,因為沒有人是按照現成的圖紙和成功的經驗去探路的。基層工作錯綜復雜,基層干部勞累艱辛,“不是一種真誠情感所在,不是一種獻身精神支撐,誰愿意去背負那份額外的沉重、去承受那些未知的風險呢?”
  我們不必質疑普通百姓主體的素質和參與的能力。溫嶺當初推行參與式預算時,一些專家反對說老百姓看不懂,沒興趣,是白搞。實際上,主導改革者言:“這個預算開支清單比百姓家里開支列出的賬目還要細”,代表和公眾不經專門培訓就能看懂。“老百姓很有興趣,還能提出很好的意見。這最復雜的財政預算他們都能參與,其他的事情怎么不可以參與?”
  改革,最可貴的是行動,是實踐,是創造。
  改革者,最需要的是鼓呼,是推動,是呵護,是與他們一道前行。
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